Đáp án: 

D. having been allocated.

Câu này có cấu trúc "suggest + that + clause", trong đó clause sau "that" là một mệnh đề giả định. Để diễn tả rằng không đủ không gian đã được phân bổ, ta cần sử dụng thì quá khứ hoàn thành bị động "having been allocated". Vì vậy, đáp án là D.

Giai thích: 

Trong câu này, chúng ta có động từ "suggest" được kết hợp với mệnh đề giả định "that the space is insufficient for their offices in the new building". Để hoàn thành câu giả định này, chúng ta cần sử dụng một thì quá khứ hoàn thành bị động để diễn tả rằng không gian đã được phân bổ trước đó và không đủ cho các văn phòng của nhân viên.

Vì vậy, chúng ta cần tìm một phương án có thể hoàn thành mệnh đề giả định này bằng cách sử dụng thì quá khứ hoàn thành bị động. Tùy chọn D. "having been allocated" là phù hợp nhất vì nó sử dụng cấu trúc "having + been + past participle" để diễn tả hành động đã được thực hiện trước đó (phân bổ không gian) và ảnh hưởng đến tình trạng hiện tại (không đủ không gian).

Các phương án khác không phù hợp vì chúng không sử dụng thì quá khứ hoàn thành bị động hoặc không phù hợp với cấu trúc câu giả định.